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            主要职责

            保定市扶贫开发办公室事中事后监督管理制度

            发布时间:2018-12-05 10:56:49  责任编辑:  来源:
                一、扶贫开发政策措施督促检查
                  (一)监督检查对象
                  全市9个贫困县扶贫办、13个非贫困县(市、区、开发区)负责此项工作的民政局(经发局、民政办)。
                  (二)监督检查内容
                  中央、省、市扶贫开发政策、地方性法规、政府规章、扶贫开发工作总体规划等政策措施以及各级确定的扶贫开发具体工作落实情况的督促检查工作。
                  (三)监督检查方式
                  不定期组织专项检查。
                  (四)监督检查措施
                  专题调研、单位自查和牵头单位负责抽查结合。
                  (五)监督检查程序
                  各单位自查并提交自查报告,再由牵头单位组织抽查。
                  (六)监督检查处理
                  对政策措施落实不到位的单位提出整改意见,影响较大的进行通报批评,并督促其进行整改。
             
                二、扶贫资金项目监督检查
                  (一)监督检查对象
                  扶贫系统实行属地管理的扶贫资金项目(财政扶贫资金、社会帮扶资金和信贷扶贫资金)。
                  (二)监督检查内容
                  对全市扶贫资金项目监督检查内容主要包括:

                  (一)扶贫资金项目规范管理情况;
                  (二)财政扶贫资金使用和项目执行情况。
                  (三)监督检查方式
                  1.重点督查。根据年度工作任务,市扶贫办每年抽调人员组成检查组,采取重点抽查的方法,对2-3个重点县某一年度某一时间段内的资金使用和项目实施情况进行全面核查,彻底摸清到县、到村财政扶贫资金项目的落实情况,掌握第一手资料;各县扶贫办也要做出相应安排,每年抽查30%以上的重点村进行重点检查,及时发现问题,及时解决问题。发现的共性问题较为严重的,要在全县范围内进行全面检查,防患于未然。
                  2.全面督查。市扶贫办在重点抽查的基础上,对未抽查到的县每年至少要抽查某一年度某一时间段内的项目实施村1/3以上,各县扶贫办每年要自查1/2以上的重点村。要覆盖到项目实施单位和所有被扶持的重点村。前期准备:制定检查方案、组织检查人员培训等;实施检查:采取听汇报、查资料、核账目、看现场、验实体等相结合的方法进行;检查总结:交换意见、综合评价、形成报告。
                  (四)监督检查措施
                  市扶贫办在实施监督检查中发现有违规情形的,应当根据情况责令限期改正、采取相应补救措施,并可给予通报批评。确认违法的,要提出处理建议,移交相关部门处理。
                  (五)监督检查程序
                  1.立项。凡由市扶贫办牵头督查的事项,先由监督检查处提出拟办意见,送主管领导审定后方可立项,重大督查事项由主任办公会审定后立项,下发核查通知书。
                  2.交办。凡立项督查的事项,按照内容的不同层次,由各级扶贫部门和相关部门承办督查事项。
                  3.承办。凡承接督查的部门和单位,对所督查的事项均要登记、编号,明确督查的内容、时间和要求,并在规定的时限内完成。
                  4.反馈。立项督查的事项从交办到办结,一般不超过10个工作日(另有规定的除外)。特殊案件,限时办结。对不能按时办复的,承办部门应说明理由,经按程序上报批准后方可适当延长,但最长不得超过1个月。
                  5.归档。所有督查事项及有关材料同办结报告一并由承办单位负责整理归档,涉及机密内容的按机要文件处理。
                  (六)监督检查处理 
                  如发现违规违纪情况,对核实的涉及扶贫项目资金违规违纪问题的县提出处理意见报办党组,视情对有关责任单位、责任人员向有关部门提出处理建议或送纪检监察部门按有关规定处理。
             
                三、易地扶贫搬迁监督检查
                  (一)监督对象
                  7个有易地扶贫搬迁任务的贫困县。
                  (二)监督检查内容
                  经国家、省确认的建档立卡贫困人口识别精准率,建档立卡贫困搬迁人口后续扶持措施落实及脱贫情况。
                  (三)监督检查方式
                  不定期督导检查与定期检查考核相结合。
                  (四)监督检查程序
                  按照相关监督检查规定程序办理。
                  (五)监督检查处理
                  如发现违规违纪情况,视情限期整改或报纪检监察部门按有关规定处理。
             
                四、对雨露计划工作的监督检查
                  (一)监督检查对象
              全市9个贫困县扶贫办、13个非贫困县(市、区、开发区)负责扶贫工作的民政局(经发局、民政办)。
                 (二)监督检查内容
              雨露计划补助资金的发放对象是否符合补助政策,补助资金是否及时足额到位,是否做到应补尽补。
                 (三)监督检查方式及程序
              监督检查采用自查、随机抽查及年度检查考核的方式进行。
                 (四)监督检查措施
                  各县扶贫部门在实施雨露计划和使用试点补助资金过程中如有以下情形之一时,可责令其限期纠正。
                  1.不按有关要求程序确定补助对象和擅自扩大补助对象范围的;
                  2.不进行社会公示的;
                  3.不按照补助标准发放资金的;
                  4.不通过“一卡通”使用现金发放的;
                  5.擅自改变资金用途的;
                  6.不按要求上报试点工作实施方案及相关情况的。
                (五)监督检查处理
                  如发现违规情况,视情按有关规定处理。

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